您提出的关于加强我区风电装备制造产业高质量发展的建议收悉，感谢您对自治区风电装备产业的关心和支持！现就您的建议答复如下：

  近年来，依照国家战略部署，自治区加快建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地，全区上下“一手抓新能源开发建设，一手抓装备制造业发展”，为内蒙古新能源发展提供了广阔空间、强劲动能，也为新能源装备制造产业高质量发展提供了有力的市场支撑。自治区工信厅聚焦推动我区风电装备制造业集群化、链条式发展，全力打造我国北方地区最大的陆上风电装备制造基地。

  落实新能源开发和新能源装备一体化发展的策略，加快建设包头、通辽两个风电装备制造基地，依托明阳、龙马等“链主”企业组织以商招商，围绕产业链薄弱环节和空白领域，加快引育关键零部件配套企业，推动产业集聚发展，有效实现产业链价值传导。目前，包头风电装备基地已涵盖主机、发电机、齿轮箱、叶片、塔筒、变桨偏航、大型铸锻件及核心电气设备等多个环节，全市20余户零部件及后市场服务企业纳入“链主”企业供应链体系，属地配套率达到85%以上；龙马集团陆续引入洛阳双瑞、瑞祥重工、金风科技、三一重能、中船海装等国内风电装备制造领军企业入驻，全面实施“研发设计一体化”“工艺流程一体化”“生产制造一体化”“检验测试一体化”的产业模式，整体成本下降5%左右，提升了市场竞争力。

  按照年初全区工业和信息化工作会议对风电装备等行业“内卷式”竞争问题综合整治工作部署，先后2次召开风电整机企业座谈会，统一企业思想，协商“内卷式”竞争整治办法；依托产业促进会，调研主机生产所带来的成本，并邀请全区风电主机企业共同商议，明确了合理投标价格底线；组织开发企业和风电装备企业组织面对面的产需对接活动，让开发企业了解装备企业的产线布局、产能规模、主力机型和区内配套能力，装备企业掌握开发企业项目开发计划、设备选型、参数要求、计划招投标时间等信息，促使双方在项目招投标前充分了解，提前对接，按需匹配；充分的发挥产业促进会作用，在项目招投标前，通过上门走访、电话提醒等方式，督促主机企业强化行业自律，杜绝低价中标恶性竞争。

  通过主动上门走访，召开开发企业座谈会等形式，向开发企业阐述风电装备公司制作经营状况和行业发展面临的问题困难，通报自治区综合整治行业内卷的措施办法，宣布产业促进会设定的投标价格底线，积极争取开发企业的理解和认可；引导开发企业转变招标思路和招标方式，从以价格主导转变为以全生命周期价值为主导，综合评估投标企业在研发、制造、质量保证等方面的水平来确定中标企业；加强与开发项目主管部门的协调沟通，推动行业监管部门出台文件，落实招标项目公平性审查各项规定，规范价格分值设置比例，杜绝变相采购最低价中标企业产品的行为。

  一是为确保项目质量与招标工作的公平性，采用综合评标法，从技术方案可行性、商务服务能力及投标报价合理性三个维度做全面评审。通过对成本分析与异常报价对比后科学测算项目成本，严格审核投标报价的分项明细，有效防范投标人以低于成本价恶意竞标，杜绝因低价中标导致的质量隐患与履约风险，保障项目全周期顺利实施。二是在风电主机招标文件中明确规定各项技术参数，保证叶片、塔筒、主机等各类配置在同一平台竞争，防止减配降配等情况导致项目出现不平等报价及恶意竞争的情况。三是为实现智能化、高质量的项目建设目标，结合行业先进的技术及发展的新趋势，所有风电主机项目均按照目前国内最高标准开展招标工作，配置叶片载荷及运行工况，塔筒垂直度及沉降情况，混塔预应力索张拉监测，视频监控系统及消防自动化设备等各类自动化、智能化设备，保证实时掌握风电机组大部件运行工况及设备正常运行情况，保证项目运行安全稳定。四是加强供应商管理，按照国家有关法律法规和相关制度及蒙能集团实际采购需求制定《内蒙古能源集团有限公司供应商负面清单管理办法》，针对投标时恶意不合理报价的；采购中标、中选后，无故弃标、弃选的；不按招标文件或采购文件签订合同，或者拖延签订合同等系列问题的将采取对应措施。根据供应商发生负面情形的程度，对供应商进行不同程度的处罚。发生严重的负面情形，供应商将被“一票否决”，五年禁止参加内蒙古能源集团内各类采购活动；其中，发生极端负面情形，将“终身处罚、永不录用”。五是合同执行阶段加强对供应商的履约进行约束。针对违约罚则进行细化,对于供应商未按照合同约定执行，超出合同约定供货期2个月以上者的，以及因产品质量上的问题对基本建设、生产运行或企业形象造成很严重不良影响的，将供应商列入负面清单，禁止其参与后续项目投标。

  下一步，自治区工信厅将进一步强化产业布局，引导制造企业向基地集中集聚，培育打造包头市、通辽市风电装备基地，围绕“链主”和头部企业，加强产业链整合和供应链配套，不断的提高区域配套能力，构建安全、稳定的产业链供应链体系，同时发挥产业促进会作用，带领企业加强行业自律，维护市场经营行为，改善行业内卷、低价竞标等现象，推动自治区风电装备产业健康良性发展。

  主办单位：内蒙古自治区工业与信息化厅   承办单位：内蒙古自治区工业和信息化发展促进中心

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